Συνεδρίαση ΡΙΗ' 15.05.18, σελ. 7543-7544

Κείμενο

ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ

ΣΥΝΕΔΡΙΑΣΗ ΡΙΗ’

Τρίτη 15 Μαΐου 2018

ΘΕΜΑΤΑ

Β. ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΗ ΕΡΓΑΣΙΑ

Συζήτηση και ψήφιση επί της αρχής, των άρθρων, των τροπολογιών και του συνόλου του σχεδίου νόμου του Υπουργείου Μεταναστευτικής Πολιτικής: «Προσαρμογή της ελληνικής νομοθεσίας προς τις διατάξεις της Οδηγίας 2013/33/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 26ης Ιουνίου 2013, σχετικά με τις απαιτήσεις για την υποδοχή των αιτούντων διεθνή προστασία (αναδιατύπωση, L180/96/29-6- 2013) και άλλες διατάξεις - Τροποποίηση του ν.4251/2014 (ΑΞ 80) για την προσαρμογή της ελληνικής νομοθεσίας στην Οδηγία 2014/66/ΕΕ της 15ης Μαΐου 2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τις προϋποθέσεις εισόδου και διαμονής υπηκόων τρίτων χωρών στο πλαίσιο ενδοεταιρικής μετάθεσης - Τροποποίηση διαδικασιών ασύλου και άλλες διατάξεις», σελ. 7535- 7607.

ΔΙΑΜΑΝΤΩ ΜΑΝΩΛΑΚΟΥ: Το μεγαλύτερο σήμερα πρόβλημα στο προσφυγικό και μεταναστευτικό είναι ο διπλός εγκλωβισμός στα νησιά, σε άθλιες συνθήκες διαβίωσης και υγιεινής, ανύπαρκτες υγειονομικές υπηρεσίες, με εκρήξεις απελπισίας από τους εγκλωβισμένους, με επιπτώσεις στη ζωή των κατοίκων των γύρω περιοχών, άνθηση δουλεμπορικών κυκλωμάτων αλλά και με σημαντικό αριθμό πνιγμένων, ακόμα και παιδιών.

Η έκκληση φορέων για άμεση μεταφορά ανθρώπων από τα νησιά στην ηπειρωτική χώρα και για άμεση ενίσχυση παροχής υγείας στα νησιά έχει κυρίως αναφορά στον καταυλισμό της Μόριας με επτά χιλιάδες, όταν η χωρητικότητα είναι μόλις δυόμισι χιλιάδες άτομα, σε συνθήκες διαβίωσης με περιορισμένη παροχή ιατρικής βοήθειας, που αποτελούν μέγα κίνδυνο για την υγεία και τη ζωή των εγκλωβισμένων στο νησί.

Οι συνθήκες είναι επικίνδυνες και εντελώς ανθυγιεινές, ιδίως για τα παιδιά, όπως αναφέρει ο παιδίατρος και ιατρικός συντονιστής των «Γιατρών Χωρίς Σύνορα».

Αυτή είναι η κατάσταση σχεδόν σε όλα τα νησιά. Αυτά είναι τα αποτελέσματα καταπάτησης στοιχειωδών δικαιωμάτων προσφύγων, ξεριζωμένων, αλλά και οι συνέπειες από την εφαρμογή της κοινής δήλωσης Ευρωπαϊκής Ένωσης - Τουρκίας, που εμείς από την αρχή καταγγείλαμε και δυστυχώς επαληθευτήκαμε.

Γιατί είναι μία επικίνδυνη, απαράδεκτη και απάνθρωπη συνθήκη και αποτέλεσμα ενός παζαριού της λυκοσυμμαχίας της Ευρωπαϊκής Ένωσης με την άρχουσα τάξη της Τουρκίας.

Εσείς συνεχίζετε με πάθος την εφαρμογή της και μέσα από αυτό το νομοσχέδιο και μάλιστα εμφανίζετε το μαύρο άσπρο. Μήπως το ίδιο δεν κάνετε και με τη «δίκαιη ανάπτυξη»; Μόνο για τα κέρδη των επιχειρηματιών!

Συνεπώς δεν λύνετε τα προβλήματα των εγκλωβισμένων στην Ελλάδα ούτε πρόκειται να σταματήσουν να έρχονται πρόσφυγες και μετανάστες και ταυτόχρονα καταπατάτε δικαιώματα κατατρεγμένων προσφύγων από τη φωτιά του ιμπεριαλιστικού πολέμου.

Αυξάνονται οι ταρίφες δουλεμπόρων και τα κυκλώματα, αλλά και ο αριθμός των νεκρών προσφύγων και μεταναστών. Ταυτόχρονα, ενισχύθηκε η προκλητικότητα της τουρκικής Κυβέρνησης απέναντι στο Κυπριακό, αλλά και στα κυριαρχικά δικαιώματα της χώρας στο Αιγαίο. Έτσι είναι, όταν η τουρκική Κυβέρνηση αναγορεύεται σε φερέγγυο συνομιλητή, που παίρνει μάλιστα μερικά δισεκατομμύρια και απειλεί διεκδικώντας το μισό Αιγαίο! Αν και είναι πέρα για πέρα αφερέγγυος, όμως ήδη ο στρατός της έχει μπει σε τρίτες χώρες, την Κύπρο, την Συρία στο Αφρίν και στο Ιράκ.

Το νομοσχέδιο, λοιπόν, δεν δίνει λύσει στον διπλό εγκλωβισμό, αλλά τον διαιωνίζει με πρόσθετους, αντιδραστικούς όρους και με το άρθρο 7. Όμως ο γεωγραφικός προσδιορισμός, δηλαδή ο διπλός εγκλωβισμός, σημαίνει περιορισμό της προσωπικής ελευθερίας. Καταπατάτε βασικά δικαιώματα και τα ενισχύετε με κανονιστικού χαρακτήρα απόφαση του διευθυντή υπηρεσίας ασύλου.

Ωστόσο, θεωρούμε απάνθρωπο και βάρβαρο, εάν κάποιος δεν υπακούσει στον γεωγραφικό περιορισμό να στερείται κάθε παροχή υλικών συνθηκών υποδοχής.

Πρέπει να δείχνετε περισσότερη ευαισθησία. Κανείς δεν μπορεί να στερηθεί τη στέγαση και τη σίτιση. Τον καταδικάζετε σαν το σκυλί στο αμπέλι. Και καθόλου τυχαία η Πρόεδρος της Ένωσης Διοικητικών Δικαστών ανέφερε ότι για τέτοια ζητήματα που άπτονται της αξίας του ανθρώπου δεν θα πρέπει να συζητάμε για διακοπή παροχών.

Επίσης, να επισημάνω ότι είναι ομόφωνη η θέση των δημάρχων των νησιών ενάντια στο άρθρο 7 αλλά και πολλών φορέων, γιατί είναι η αιτία των εκρηκτικών προβλημάτων που έχουν.

Εμείς επαναλαμβάνουμε τη θέση μας για απεγκλωβισμό άμεσα προσφύγων και μεταναστών από τα νησιά, τη μεταφορά τους στην ηπειρωτική Ελλάδα σε κέντρα φιλοξενίας, όπου εκεί θα γίνεται κατάθεση αιτημάτων για άσυλο, για να πάνε σε όποια χώρα επιθυμούν.

Όμως θα θέσουμε και το εξής ερώτημα: Πιστεύετε ότι θα σταματήσει η προσφυγιά, όταν έχουμε νέα φάση ιμπεριαλιστικής επιθετικότητας στη Μέση Ανατολή, με δεκάδες πυραυλικές επιθέσεις από ισραηλινά δολοφονικά πολεμικά αεροσκάφη, μετά την κατάπτυστη απόφαση των ΗΠΑ για αποχώρηση από τη διεθνή συμφωνία για το ιρανικό πυρηνικό πρόγραμμα;

Αλλά και τα ρήγματα που απειλούνται στην ευρωατλαντική «λυκοσυμμαχία», καθώς μεγαλώνουν οι αντιθέσεις για το ξαναμοίρασμα των αγορών και σφαιρών επιρροής, αποδεικνύουν τη νέα, επικίνδυνη όξυνση των ιμπεριαλιστικών ανταγωνισμών στη Μέση Ανατολή και την αύξηση των θυμάτων της προσφυγιάς.

Σε αυτό το κουβάρι των ανταγωνισμών κατά των λαών εμπλέκεται και η χώρα με ευθύνη της Κυβέρνησης ΣΥΡΙΖΑ - ΑΝΕΛ, που συσφίγγει ακόμα περισσότερο τις πολιτικοστρατιωτικές και οικονομικές σχέσεις με τον τρομοκράτη, το Ισραήλ, που δολοφονεί μαζικά ακόμα και αθώα γυναικόπαιδα και βρέφη, όπως ξαναέκανε χθες με νεκρούς και χιλιάδες Παλαιστίνιους τραυματίες. Η Κυβέρνηση δεν το καταδίκασε και είναι ντροπή. Το Υπουργείο Εξωτερικών απλώς το ανέφερε, όπως και η Ευρωπαϊκή Ένωση, μιλώντας για αυτοσυγκράτηση, εξισώνοντας το θύμα με τον θύτη. Έτσι είναι, αφού στο όνομα της γεωστρατηγικής αναβάθμισης εμπλέκει τη χώρα και τον λαό μας σε μεγάλες και επικίνδυνες καταστάσεις.

Σε ό,τι αφορά την υποδοχή των αιτούντων διεθνή προστασία προβλέπονται ορισμένα θετικά, που φοβόμαστε όμως ότι θα μείνουν στα χαρτιά, όπως παραδείγματος χάριν η υποχρέωση παροχής υλικών συνθηκών υποδοχής σε ανήλικους, ανεξάρτητα από την υποβολή αιτήματος ασύλου. Είναι θετικό, όπως και άλλα. Όμως η πραγματικότητα είναι μαύρη και ζοφερή.

Μιλάμε για το πιο ευαίσθητο τμήμα των προσφύγων και μεταναστών, δηλαδή τους ανήλικους και ειδικά τους ασυνόδευτους. Οι ασυνόδευτοι ανήλικοι υπολογίζονται από την Κυβέρνηση σε τρεις χιλιάδες τριακόσιους και από αυτούς μόνο οι χίλιοι εκατό, δηλαδή το 1/3, είναι σε ξενώνες. Η πλειοψηφία, μάλιστα, από αυτούς βρίσκονται σε ξενώνες των ΜΚΟ, ενώ οι δημόσιες δομές είναι σχεδόν ανύπαρκτες. Με αυτούς τι θα κάνει η Κυβέρνηση;

Αναφέρεστε στο νομοσχέδιο για προστασία των οικογενειών. Καλό είναι αυτό. Όμως τι θα κάνει η Κυβέρνηση για την οικογενειακή επανένωση όταν η Γερμανία που είναι η κυρίως χώρα που βρίσκεται κάποιο μέλος της οικογένειας του πρόσφυγα έχει βάλει απάνθρωπο και απαράδεκτο πλαφόν;

Στην εκπαίδευση των παιδιών των προσφύγων επικρατεί χάος. Τα προσφυγόπουλα στην ηπειρωτική Ελλάδα -γιατί στα νησιά είναι ανύπαρκτο το δικαίωμα στοιχειώδους εκπαίδευσης- άλλα πάνε στα πρωινά σχολεία ή στα διαπολιτισμικά, με ελάχιστες τάξης υποδομής και προσωπικό. Οι δομές εκπαίδευσης προσφυγόπουλων που κυρίως μένουν σε καταυλισμούς, σε απογευματινές τάξεις, δυστυχώς, ξεκινήσανε πολύ αργά, με προσλήψεις αναπληρωτών εκπαιδευτικών την τελευταία στιγμή, χωρίς διερμηνείς, χωρίς υλικοτεχνική υποδομή.

Να πω ότι υπάρχουν θετικά άρθρα και θα τα ψηφίσουμε, όμως θα σας πιέζουμε για την υλοποίησή τους. Ωστόσο απαράδεκτο είναι το άρθρο 10 όπου φυλακίζονται παιδιά ή έγκυες γυναίκες, είναι παραβίαση δικαιωμάτων, συνιστούν απάνθρωπη και εξευτελιστική μεταχείριση. Το επισημαίνει και ο Συνήγορος του Πολίτη ότι παραβιάζει το άρθρο 37 της Σύμβασης για τα Δικαιώματα του Παιδιού.

Επίσης, είναι σκληρό το άρθρο 19, με εξαίρεση την παράγραφο 5, γιατί περιορίζει ή διακόπτει τη σίτιση σε αιτούντες. Οι λόγοι θα πρέπει να εξετάζονται με περισσότερη λεπτομέρεια. Και εδώ να βάλω το εξής ερώτημα: Όταν δεν υπάρχει προσωπικό να εξυπηρετηθούν σύμφωνα με τα δικαιώματα που έχουν οι πρόσφυγες, τότε δεν παραβιάζονται τα δικαιώματά τους; Δεν μπορεί οι ξεριζωμένοι από ιμπεριαλιστικούς πολέμους να καταδικάζονται κιόλας σε στέρηση τροφής και στέγης, δηλαδή σε βασικά ανθρώπινα δικαιώματα.

Σε ό,τι αφορά τις τροποποιήσεις διαδικασιών ασύλου, προβλέπεται συγκρότηση ειδικών ομάδων εργασίας, που σημαίνει υπερεκμετάλλευση και εξόντωση του υπάρχοντος προσωπικού της Υπηρεσίας Ασύλου και χωρίς καμμία εγγύηση φυσικά για την αποδοτικότητα σε τέτοιους ρυθμούς απασχόλησης, αντί της επαρκούς κάλυψης των υφισταμένων κενών.

Μιλάμε για πάγιες ανάγκες, με σταθερό εκπαιδευόμενο και έμπειρο προσωπικό και μέριμνα για τα εργασιακά δικαιώματά τους. Πρέπει να προσληφθεί επιπλέον αριθμός καταρτισμένων υπαλλήλων και να συγκροτηθούν επιπλέον Επιτροπές Ασύλου, ώστε να επιταχυνθούν οι διαδικασίες ασύλου, χωρίς όμως αυτό να γίνεται σε βάρος των δικαιωμάτων εργαζομένων και αιτούντων άσυλο.

Όσον αφορά την τελεσίδικη απόφαση, πρόκειται για αντιδραστική διάταξη που περιστέλλει ακόμη περισσότερο δικαιώματα αιτούντων για διεθνή προστασία, αφού η προσφυγή στα διοικητικά δικαστήρια δεν τους προστατεύει πλέον από την απέλαση. Έτσι υπονομεύεται άμεσα το δικαίωμα προσφυγής στα διοικητικά δικαστήρια και ανοίγει ο δρόμος αθρόων απελάσεων σε πολύ σύντομο χρονικό διάστημα. Είπατε ότι θα φέρετε τροπολογία. Ακόμη δεν την είδαμε.

Όμως προκλητική είναι και η ενεργή ανάμειξη της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Ασύλου και όλες οι διαδικασίες εξέτασης αιτήματος ασύλου, ενώ μέχρι τώρα αυτό περιοριζόταν στις κατά παρέκκλιση διαδικασίες συνόρων. Δίνετε τη δυνατότητα στο προσωπικό ευρωπαϊκής υπηρεσίας να προβαίνει σε κάθε διοικητική ενέργεια για τη διεκπεραίωση της αίτησης ασύλου. Δηλαδή, ξένο προσωπικό θα υποκαθιστά προσωπικό της δημόσιας Υπηρεσίας Ασύλου.

Επίσης, μειώνετε ακόμη περισσότερο τις προθεσμίες εξέτασης των αιτήσεων ασύλου για την ταχύρρυθμη διαδικασία. Ήταν ενενήντα ημέρες και τις πηγαίνετε στις τριάντα ημέρες.

Σε ό,τι αφορά τις ιατρικές εξετάσεις των αιτούντων, λέτε να γίνονται στα ΚΥΤ. Όμως με ποια υποδομή; Με τις ήδη τραγικές, έως ανύπαρκτες, υγειονομικές υπηρεσίες; Δηλαδή θα μείνει, στην κυριολεξία, στα χαρτιά.

Όμως, έχετε και fast track διαδικασίες για τις περιπτώσεις μεγάλου αριθμού αφίξεων και υποβολής αιτήσεων ασύλου στα λιμάνια, στους αερολιμένες ή στα ΚΥΤ. Μειώνετε ήδη την πολύ μικρή προθεσμία άσκησης προσφυγής στην περίπτωση που η απόφαση δεν επιδοθεί ή το δελτίο λήξει πριν από την έκδοση απόφασης. Από τις εξήντα ημέρες, πηγαίνει στις δεκαπέντε ημέρες.

Τελικά, οι προτεινόμενες ρυθμίσεις χειροτερεύουν την υπάρχουσα κακή κατάσταση. Ποιος είναι ο στόχος των ρυθμίσεων; Είναι οι fast track διαδικασίες ασύλου, εξαιτίας των οποίων ο αιτών διεθνή προστασία μπορεί πολύ εύκολα να χάσει το δικαίωμα για άσυλο και να μπει στα Κέντρα Κράτησης για απέλαση, κατά παράβαση κάθε έννοιας δικαίου ή ακόμη περισσότερο για μαζικές απελάσεις, γιατί οι μαζικές απελάσεις δεν γίνονταν μόνο με τις προηγούμενες κυβερνήσεις, αλλά και με τη σημερινή.

Στον Μεταναστευτικό Κώδικα γίνονται δικαιολογημένες αλλαγές, όπως προσαρμογή στο σύμφωνο συμβίωσης. Ωστόσο συνεχίζεται η τακτική νομιμοποίησης ενός μέρους των οικονομικών μεταναστών που ζουν και εργάζονται χρόνια στη χώρα μας με τη διαδικασία των «εξαιρετικών λόγων» που έχουν γίνει «λάστιχο», αντί για μία διαδικασία απλή και χωρίς εξοντωτικά παράβολα -τα περιμένουμε και αυτά σε τροπολογία- προωθώντας την έγκριση μιας μακροχρόνιας άδειας παραμονής.

Χρειάζεται μία γενναία στελέχωση των υπηρεσιών της τοπικής και αποκεντρωμένης διοίκησης, γενικότερα όλων των υπηρεσιών που είναι επιφορτισμένες με την παραλαβή των αιτημάτων και την εξέταση έκδοσης αδειών διαμονής, γιατί οι ουρές είναι μεγάλες. Επίσης, η άδεια διαμονής λόγω «εξαιρετικών λόγων» δεν μπορεί να ανανεωθεί για τον ίδιο λόγο για τον οποίο χορηγήθηκε αρχικά. Είναι άπαξ, όπως χαρακτηριστικά αναφέρεται, γεγονός πολύ άδικο και πρέπει να το πάρετε πίσω.

Ακόμη θεωρούμε ότι υπάρχει θέμα άνισης μεταχείρισης των μελών της οικογένειας των οικονομικών μεταναστών ως προς την ιατροφαρμακευτική περίθαλψη, που έγινε χειρότερη με τον ν.4529/2018, όπως σωστά επισημαίνεται και στις παρατηρήσεις της Εθνικής Επιτροπής για τα Δικαιώματα του Ανθρώπου.

Τέλος, σωστά αποζημιώνονται ζημιές σε περιουσίες από ορισμένους πρόσφυγες ή μετανάστες. Συμφωνούμε να υπάρξει ειδικό ταμείο και άμεση αποζημίωση, όμως πρέπει να το κάνετε.

Το Κομμουνιστικό Κόμμα Ελλάδας δεν θέλει κανένας του μόχθου να ξεριζώνεται από τον τόπο του. Θέλουμε τους λαούς όρθιους, να ζουν με ευημερία στην χώρα τους και να παλεύουν να απαλλαγούν από τους δυνάστες τους, γι’ αυτό διεκδικούμε -και πιέζουμε- μέτρα άμεσης ανακούφισης και αλληλεγγύης στους ξεριζωμένους, άμεση χορήγηση ταξιδιωτικών εγγράφων σε πρόσφυγες και μετανάστες και να ταξιδέψουν στις χώρες που επιθυμούν, να ζουν σε κατάλληλους δημόσιους χώρους προσωρινής φιλοξενίας με επαρκή σίτιση και ιατροφαρμακευτική περίθαλψη.

Και για τους μετανάστες, όμως, που ζουν και εργάζονται χρόνια στη χώρα μας ζητάμε πλήρη και ίσα δικαιώματα με τους Έλληνες συναδέλφους τους. Όμως όσο θα υπάρχουν εστίες ιμπεριαλιστικών πολέμων και καπιταλιστική κυριαρχία που εξαθλιώνει λαούς, το πρόβλημα θα γιγαντώνει. Γι’ αυτό λύση είναι η πάλη ενάντια στο βάρβαρο καπιταλιστικό εκμεταλλευτικό σύστημα που γεννά πολέμους, φτώχεια και προσφυγιά.

Καταψηφίζουμε και για τις τροπολογίες θα τοποθετηθούμε στη δευτερολογία μας.

Link Κειμένου	https://www.hellenicparliament.gr/UserFiles/a08fc2dd-61a9-4a83-b09a-09f4c564609d/es20180515.pdf
Ημερομηνία Δημοσίευσης	15 Μαΐου 2018
Γλώσσα	Ελληνικά
Αριθμός Λέξεων Κειμένου	1913
Ρευστός Ρατσισμός	Κείμενο Ρευστού Ρατσισμού
Κατηγορίες Ρατσισμού	Αφομοίωση (Αναφορές στον όρο ‘ένταξη/ενσωμάτωση’ ή/και σε πρακτικές ένταξης/ενσωμάτωσης) Διάκριση (Αναφορές στους ανώνυμους ‘άλλους’, Αναφορές στους αδρανείς ‘άλλους’, Αναφορές στους προσωρινούς ‘άλλους’, Αναφορές στους ‘άλλους’ ως πρόβλημα, Αναφορές στους ‘άλλους’ ως θύματα, Αναφορές στους ‘άλλους’ ως αποδέκτες βοήθειας)
Τομέας της Δημόσιας Σφαίρας	Πολιτικός Λόγος Γύρω από Προσφυγικά/Μεταναστευτικά Θέματα (Ιστοσελίδα της Βουλής των Ελλήνων)
Πηγή Προέλευσης	hellenicparliament.gr
Συγγραφικές Πληροφορίες	Επώνυμο
Τροπικότητα	Μονοτροπικό (Γραπτό Κείμενο)
Αφηγηματικότητα	Αφηγηματικός Τρόπος
Χιούμορ	Μη Χιουμοριστικός Τρόπος
Κειμενικό Είδος	Πολιτικό/Κομματικό