Συνεδρίαση Μ' 31.10.19, σελ. 4009-4011

Κείμενο

ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ

ΣΥΝΕΔΡΙΑΣΗ Μ’

Πέμπτη 31 Οκτωβρίου 2019

ΘΕΜΑΤΑ

Γ. ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΗ ΕΡΓΑΣΙΑ

3. Συζήτηση και ψήφιση επί της αρχής, των άρθρων, των τροπολογιών και του συνόλου του σχεδίου νόμου του Υπουργείου Προστασίας του Πολίτη με τίτλο: «Περί Διεθνούς Προστασίας και άλλες διατάξεις», σελ. 4003 – 4120

ΔΙΑΜΑΝΤΩ ΜΑΝΩΛΑΚΟΥ: Θα ξεκινήσω με ένα ρητορικό ερώτημα. Είναι δυνατόν ένα πολιτικό σύστημα, που έχει πάνω από όλα τα κέρδη των επιχειρηματικών ομίλων και όχι τις ανάγκες των ανθρώπων, να έχει πολιτική προστασίας και σεβασμού δικαιωμάτων ανθρώπων που έχουν ανάγκη διεθνούς προστασίας της ζωής τους και ζητούν άσυλο; Όχι, δεν μπορεί από τη μια να τσακίζει δικαιώματα και ανάγκες εργαζομένων σε επίπεδο ζωής, υγείας, παιδείας, στην πρόνοια, στον αθλητισμό, στον πολιτισμό, να συρρικνώνει εργατικά και κοινωνικά δικαιώματα, οδηγώντας λαϊκές μάζες σε εξαθλίωση, και από την άλλη να παρέχει και να σέβεται ό,τι δικαιώματα έχουν οι πρόσφυγες και οι μετανάστες. Αν ίσχυε κάτι τέτοιο θα ήταν αντίφαση.

Ωστόσο, παίρνει ορισμένα νομοθετικά μέτρα, αναγκαστικά, λόγω Διεθνούς Δικαίου, κυρίως της Συνθήκης της Γενεύης, που υιοθετήθηκε σε άλλες εποχές, που υπήρχε ο σοσιαλιστικός πόλος και ασκούσε επίδραση στην προστασία και στον σεβασμό των ανθρωπίνων δικαιωμάτων. Όμως, και από αυτά, πολλά στην πράξη υπονομεύονται.

Εξάλλου, η διαφορά και η υπεροχή του σοσιαλιστικού συστήματος και στον τομέα της προσφυγικής πολιτικής είναι εμφανής. Εμείς την έχουμε γνωρίσει, όταν πριν από εβδομήντα χρόνια, χιλιάδες πολιτικοί πρόσφυγες, κυνηγημένοι και ξεριζωμένοι μετά τον εμφύλιο, μικρά παιδιά που είχαν χάσει τους γονείς τους από την Ελλάδα, γνώρισαν τη φιλοξενία και αγκαλιάστηκαν από τις τότε σοσιαλιστικές χώρες της ανατολικής Ευρώπης. Σε όλους τους πολιτικούς πρόσφυγες έδωσαν δουλειά με δικαιώματα και μια ανθρώπινη ζωή. Όλα τους τα παιδιά μορφώθηκαν με έξοδα του κράτους, έμαθαν από ουγγρικό, πολωνικό, τσέχικο σχολείο να γράφουν και να μιλάνε καλά την ελληνική, τη μητρική τους γλώσσα, τα ελληνικά ήθη και έθιμα, μορφώθηκαν στα καλύτερα πανεπιστήμια. Οι ανατροπές στις αρχές της δεκαετίας του 1990 ήταν η επιστροφή της βαρβαρότητας για τους λαούς. Σήμερα, αυτές, οι ίδιες χώρες, είναι εχθρικές, κλειστές για τους πρόσφυγες και τους ξεριζωμένους, ανοιχτές, όμως, για τα μονοπώλια και τους ολιγάρχες. Όμως, αυτός είναι ο καπιταλισμός, η απανθρωπιά και η βαρβαρότητά του.

Συνολικά, λοιπόν, η πολιτική της Ευρωπαϊκής Ένωσης είναι εχθρική για πρόσφυγες και μετανάστες, συνένοχη με ΝΑΤΟ και ΗΠΑ, αφού η προσφυγιά είναι παιδί των ιμπεριαλιστικών πολέμων και επεμβάσεων.

Υψώνει, λοιπόν, τείχη και τους αντιμετωπίζει μόνο ως πηγή εκμετάλλευσης εργατικής δύναμης, με επιλογή, για να αυγαταίνουν τα κέρδη των ευρωπαϊκών μονοπωλίων. Αυτό κάνει η Συνθήκη Σένγκεν, το Δουβλίνο, η Δήλωση Ευρωπαϊκής Ένωσης – Τουρκίας. Κρύβεται, μάλιστα, η Ευρωπαϊκή Ένωση πίσω από τις χώρες Βίζεγκραντ. Ωστόσο, δική της πολιτική είναι.

Εξάλλου, οι περιορισμοί των δικαιωμάτων σε αυτούς που χρειάζονται διεθνή προστασία, δηλαδή τους αιτούντες άσυλο, αποτυπώνονται και εκφράζονται στις ευρω-οδηγίες που ενσωματώνονται σε αυτό το νομοσχέδιο. Ωστόσο, οι οδηγίες έχουν ένα μικρό βαθμό ευελιξίας, σε εθνικό επίπεδο, που εσείς το αυστηροποιείτε στο όνομα αύξησης των ροών, δηλαδή της ξενοφοβίας. Κρύβετε ότι η στρόφιγγα ανοιγοκλείνει εκβιαστικά από την Τουρκία, σε συνάρτηση με τα μεγάλα παζάρια της με ΝΑΤΟ, Ευρωπαϊκή Ένωση, ΗΠΑ, αλλά και με την εξέλιξη των ανταγωνισμών και επεμβάσεων στην ευρύτερη περιοχή για τις πηγές και τους δρόμους των ενεργειακών πόρων.

Επιβεβαιώνεται, λοιπόν, από το αποτέλεσμα η απάνθρωπη και επικίνδυνη Συμφωνία Ευρωπαϊκής Ένωσης - Τουρκίας, που εγκλωβίζει πρόσφυγες και μετανάστες στα νησιά. Υποφέρουν και οι νησιώτες μας και υπάρχουν τεράστιες ευθύνες και στην Κυβέρνηση της Νέας Δημοκρατίας αλλά και του ΣΥΡΙΖΑ, γιατί και οι δύο τη στηρίζετε.

Σε τι συνίσταται τώρα η αυστηροποίηση:

Πρώτον, μετατρέπετε με τερτίπια το προσφυγικό σε μεταναστευτικό. Με μαζικό τρόπο πρόσφυγες θα τους χαρακτηρίζετε μετανάστες -είναι εξοργιστικό, είναι άδικο, είναι απάνθρωπο- αφού αποφασίζεται η ένταξη στο σύστημα ασύλου μόνο όσων έχουν προσφυγικό προφίλ. Έτσι, πετάτε στα σκουπίδια τη θεμελιώδη αρχή της εξατομικευμένης εξέτασης. Καταρτίζετε λίστα ασφαλούς χώρας και θα απελαύνονται μαζικά άνθρωποι σε κράτη που η Ευρωπαϊκή Ένωση και η χώρα μας θα τα βαφτίζετε «ασφαλή», δηλαδή διαδικασίες ταχείας απόρριψης και όχι ουσιαστικής εξέτασης των αιτήσεων.

(Στο σημείο αυτό την Προεδρική Έδρα καταλαμβάνει ο Ε’ Αντιπρόεδρος της Βουλής κ. ΟΔΥΣΣΕΑΣ ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΠΟΥΛΟΣ)

Αυτό είναι ένα εφεύρημα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, νομοθετήθηκε επί ΣΥΡΙΖΑ, όπως και της επαναπροώθησης, της απέλασής τους, σ’ αυτές τις χώρες. Δηλαδή, η Τουρκία, που δεν έχει ενσωματώσει τη Συνθήκη της Γενεύης, έκανε μόνο επιμέρους ρυθμίσεις για να εφαρμοστεί η συμφωνία με την Ευρωπαϊκή Ένωση και, μάλιστα, χρησιμοποιεί Σύρους πρόσφυγες ως «πολιορκητικό κριό» για την επέμβαση στη Συρία, είναι μία ασφαλής χώρα; Όχι, βέβαια.

Δεύτερον, προωθείτε τη διοικητική κράτηση, δηλαδή τη φυλάκιση, η οποία, μάλιστα, μπορεί να ξεπερνά το ανώτατο όριο των δεκαοχτώ μηνών, χωρίς να έχουν κάνει τίποτα επιλήψιμο αυτοί οι άνθρωποι. Τελικά, η φιλοξενία σε ανοιχτές δομές γίνεται η εξαίρεση. Έτσι καταντάει, όταν, μάλιστα, το 70% είναι γυναικόπαιδα. Θα φυλακίζονται γυναικόπαιδα.

Απάνθρωπες είναι και οι διατάξεις που προβλέπουν να γίνει η χώρα μία φυλακή για δεκάδες χιλιάδες αιτούντες άσυλο. Έτσι, ο διπλός εγκλωβισμός θα υπάρχει και στην ενδοχώρα.

Ακόμα, δεν θεωρείτε ευάλωτους όσους πάσχουν από μετατραυματικό στρες, γιατί ναυάγησαν και κινδύνευσαν να πεθάνουν ή έχασαν συγγενείς τους στο ναυάγιο.

Ακόμα και για τους ευάλωτους, το νομοσχέδιο προβλέπει ότι μπορούν να προωθηθούν στην Τουρκία, αφού δεν τους εξαιρεί από τις διαδικασίες εξέτασης των αιτήσεων ασύλου στα σύνορα.

Τρίτον, κατασταλτικές είναι οι διατάξεις σας. Μετά την καταγραφή, εφόσον οι αιτούντες τελικά παραμένουν στο σύστημα εξέτασης των αιτήσεων ασύλου, αλλά δεν συμμορφώνονται προς τις αποφάσεις μεταφοράς, τότε η εξέτασή τους εξετάζεται ταχύρρυθμα εντός τριών ημερών ως τιμωρία, γιατί θεωρείται ότι την υπέβαλαν για να καθυστερήσουν την απομάκρυνσή τους.

Εμείς δεν το αποκλείουμε να υπάρχει και μία τέτοια περίπτωση. Και υπάρχουν τέτοιες περιπτώσεις. Όμως, δεν είναι ο κανόνας.

Προβλέπεται, επίσης, ότι η παραβίαση των όρων και κανονισμών λειτουργίας των κέντρων υποδοχής και ταυτοποίησης έχει ως συνέπεια τη διακοπή της στέγασης και, ουσιαστικά, την αποπομπή των αιτούντων από αυτά.

Τέταρτον, σε ό,τι αφορά την πρόσβαση στην εκπαίδευση, προβλέπεται υποχρεωτική παρακολούθηση της πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης, με απειλή επιβολής κυρώσεων στην οικογένεια αν τυχόν δεν γίνει. Δηλαδή, ενώ είναι κρατική υπόθεση, τη μετατρέπετε σε ατομική.

Πρόκειται για πρόκληση, τη στιγμή που δεν έχετε διασφαλίσει τη μεταφορά των παιδιών στα σχολεία. Και έχουμε κάνει ένα σωρό ερωτήσεις για αυτά. Δεν έχουν διοριστεί εκπαιδευτικοί. Δεν υπάρχουν τα ειδικά εκπαιδευτικά εργαλεία για παιδιά που έχουν άλλη μητρική γλώσσα. Δεν υπάρχουν διερμηνείς, ούτε τάξεις υποδοχής στα πρωινά σχολεία.

Πέμπτον, περιορίζετε την έννοια της οικογένειας, αποκλείοντας στην ουσία τα μέλη των οικογενειών δικαιούχων διεθνούς προστασίας από το καθεστώς με διάφορους τρόπους. Ουσιαστικά, αντί για διατήρηση της οικογένειας, στην πράξη γίνεται διάσπαση της οικογένειας του αιτούντος, αφού με την ενηλικίωση το παιδί θα εξετάζεται πλέον ως ενήλικας, ο οποίος μπορεί να επιστρέψει στη χώρα καταγωγής του, ακόμα κι αν η υπόλοιπη οικογένεια παραμένει εδώ. Είναι σκληρό.

Ταυτόχρονα, περιορίζετε την έννοια της ευαλωτότητας και, μάλιστα, σε περίπτωση μη συμμόρφωσης με τη μεταφορά σε συγκεκριμένη δομή, γίνεται αποβολή από το σύστημα ασύλου.

Το θεωρούμε ένα επικίνδυνο άρθρο, γιατί σε περίπτωση μη τήρησης των κανονισμών λειτουργίας της δομής, στερείται υλικών συνθηκών διαβίωσης, δηλαδή, το στοιχειώδες συσσίτιο και στέγη ακόμα και σε σκηνή.

Εμείς σας ρωτάμε: Με αυτούς τους ανθρώπους τι θα κάνετε; Θα είναι στους δρόμους;

Έκτον, βάζετε αυστηρές διαδικασίες που επιδιώκουν να θέσουν επιπλέον βάρη και να πεταχτούν έξω από το σύστημα ασύλου. Παραδείγματος χάριν, για απλά ζητήματα ζητάτε τη συνδρομή δικηγόρου, τη στιγμή που τα ίδια τα στοιχεία λένε ότι μόνο το 20% των αιτούντων άσυλο έλαβε δωρεάν νομική συνδρομή στο πλαίσιο των δικηγόρων. Άρα, δυσκολεύετε καταστάσεις.

Ακόμα πιο σκληρό είναι το άρθρο 77. Είναι μία επικίνδυνη διάταξη, σύμφωνα με την οποία τη συνέντευξη του αιτούντα μπορεί να διενεργεί και το προσωπικό της Αστυνομίας ή του Στρατού, αρκεί να μη φορά στολή και διακριτικά. Τη θεωρούμε απαράδεκτη και ζητάμε να αποσυρθεί.

Έβδομον: Πρακτικά ακυρώνετε το ίδιο το δικαίωμα στην προσφυγή, αφού μειώνετε τις ήδη πολύ μικρές χρονικές προθεσμίες.

Επίσης, μεταφέρετε την αρμοδιότητα των υποθέσεων διεθνούς προστασίας από τα διοικητικά εφετεία στα πρωτοδικεία. Το αποτέλεσμα; Θα έχουμε πρωτοδίκες δικαστές, θα κρίνουν αποφάσεις που έχουν εκδώσει συχνά ανώτεροί τους, εφέτες, που συμμετέχουν στις επιτροπές προσφύγων. Τι προδιαγράφει αυτό; Απόρριψη των αιτήσεων ακύρωσης.

Ωστόσο, είναι απάνθρωπο ότι μέσα σε δύο μήνες από τη δημοσίευση του νόμου, οι αναγνωρισμένοι πρόσφυγες θα πρέπει να φύγουν από τις δομές. Δηλαδή, πού θα πάνε αυτοί οι άνθρωποι; Στο δρόμο; Έτσι έκανε και ο ΣΥΡΙΖΑ. Ορατός, λοιπόν, είναι ο κίνδυνος της αστεγίας και της κοινωνικής περιθωριοποίησης.

Εμείς ρωτάμε: Πώς προχωράτε ένα τέτοιο μέτρο, χωρίς να έχει εξασφαλιστεί στέγαση, εκμάθηση της ελληνικής γλώσσας, ανεύρεση δουλειάς κ.λπ.;

Ένατον, θεωρούμε αρνητικό τη συγκέντρωση όλων των υποθέσεων που αφορούν την αναγνώριση αλλοδαπού ως πρόσφυγα στα πρωτοδικεία Αθήνας και Θεσσαλονίκης. Αυτό δυσκολεύει την πρόσβαση, θα επιβαρύνει με έξοδά τους προσφεύγοντες, όμως, οδηγεί και στη διαμόρφωση και συγκέντρωση αντιδραστικής νομολογίας.

Επίσης αλλάζετε τη σύνθεση των προσφυγών, που θα είναι αποκλειστικά από δικαστές, ενώ πριν υπήρχε ένας εκπρόσωπος της Ύπατης Αρμοστείας, που τώρα εκδιώκεται. Θεωρούμε ότι ένα διοικητικό όργανο παίρνει χαρακτήρα δικαστικού οργάνου και αυτό δεν είναι σωστό.

Δέκατον, στην υγειονομική περίθαλψη υπάρχουν μία σειρά διατάξεις που είναι ίδιες με τα προηγούμενα. Όμως, τι συμβαίνει; Στην πράξη έχουν αποδείξει ότι δεν μπορούν να διασφαλίσουν όρους για την προστασία της υγείας των προσφύγων και μεταναστών, άρα ούτε και την πρόληψη, έγκαιρη διάγνωση, αποτελεσματική αντιμετώπιση και κατ’ επέκταση και την προστασία της δημόσιας υγείας.

Προβλέπετε να υπάρχει κάρτα υγείας, την ΚΥΠΑ. Ωστόσο, οι αιτούντες άσυλο που τους έχει απορριφθεί η αίτηση, δεν θα δικαιούται κάρτα. Σε κάθε περίπτωση, εμείς θεωρούμε ότι πρέπει να καλύπτονται πλήρως τα επείγοντα χρόνια περιστατικά, αλλά και με συστηματικό, προληπτικό, ιατρικό έλεγχο, εμβολιαστική κάλυψη κ.λπ..

Θεωρούμε, λοιπόν, ότι το νομοσχέδιο σας είναι αντιδραστικό και κατασταλτικό. Πατάει και επεκτείνει το δρόμο που χάραξε ο ΣΥΡΙΖΑ, ο οποίος τώρα επιχειρεί να φανεί δικαιωμένος για την πολιτική του στο προσφυγικό, να δείξει ότι δήθεν το νομοσχέδιο είναι «η νύχτα με τη μέρα» συγκριτικά με τη δική του διακυβέρνηση.

Και, όμως, οι περισσότερες διατάξεις αυτού του απαράδεκτου νομοσχεδίου στηρίζονται σε μέτρα που είχε νομοθετήσει η προηγούμενη κυβέρνηση ΣΥΡΙΖΑ, ενσωματώνοντας οδηγίες και συμφωνίες της Ευρωπαϊκής Ένωσης, με κορυφαία αυτή της Ευρωπαϊκής Ένωσης - Τουρκίας.

Εμείς καλούμε τον λαό να μη δείξει καμμία ανοχή. Ενισχύουν αυτά και το ρατσισμό και την ξενοφοβία. Ταυτόχρονα, υπάρχει κίνδυνος αυτά τα αντιδραστικά μέτρα να επεκταθούν και στο λαϊκό κίνημα, στους εργαζόμενους, στο λαό, δηλαδή συρρίκνωση αστικών δικαιωμάτων του λαού.

Γι’ αυτό καλούμε την Κυβέρνηση να πάρει πίσω αυτά τα αντιδραστικά μέτρα, να κλείσει η Μόρια και όλα τα hotspotς των νησιών. Λέμε «όχι» στη Συμφωνία Ευρωπαϊκής Ένωσης - Τουρκίας που εγκλωβίζει ανθρώπους. Να μεταφερθούν πρόσφυγες και μετανάστες σε αξιοπρεπείς δομές φιλοξενίας της ηπειρωτικής Ελλάδας και στις χώρες πραγματικά προορισμού τους, με προτεραιότητα στην επανένωση των οικογενειών τους, ενάντια στο Δουβλίνο και σε όλες τις οδηγίες και συμφωνίες της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Πρέπει να υπάρχει σεβασμός των δικαιωμάτων των προσφύγων που προβλέπει η Συνθήκη της Γενεύης, σεβασμός των δικαιωμάτων των αιτούντων άσυλο και των μεταναστών και καμμία συμμετοχή στις ιμπεριαλιστικές επεμβάσεις. Βεβαίως, πρέπει να κλείσουν οι αμερικανο-νατοϊκές βάσεις στη χώρα μας, που γεννούν προσφυγιά και μετανάστες.

Link Κειμένου	https://www.hellenicparliament.gr/UserFiles/a08fc2dd-61a9-4a83-b09a-09f4c564609d/es20191031.pdf
Ημερομηνία Δημοσίευσης	31 Οκτωβρίου 2019
Γλώσσα	Ελληνικά
Αριθμός Λέξεων Κειμένου	1803
Ρευστός Ρατσισμός	Κείμενο Ρευστού Ρατσισμού
Κατηγορίες Ρατσισμού	Αφομοίωση (Αναφορές στον όρο ‘ένταξη/ενσωμάτωση’ ή/και σε πρακτικές ένταξης/ενσωμάτωσης, Αναφορές σε πρακτικές εκμάθησης ελληνικών, Αναφορές σε μετριασμένους τρόπους αντίκρουσης του ρατσισμού) Διάκριση (Αναφορές στους ανώνυμους ‘άλλους’, Αναφορές στους αδρανείς ‘άλλους’, Αναφορές στους παράνομους/νόμιμους ‘άλλους’, Αναφορές στους προσωρινούς ‘άλλους’, Αναφορές στους ‘άλλους’ ως πρόβλημα, Αναφορές στους ‘άλλους’ ως θύματα, Αναφορές στους ‘άλλους’ ως αποδέκτες βοήθειας)
Τομέας της Δημόσιας Σφαίρας	Πολιτικός Λόγος Γύρω από Προσφυγικά/Μεταναστευτικά Θέματα (Ιστοσελίδα της Βουλής των Ελλήνων)
Πηγή Προέλευσης	hellenicparliament.gr
Συγγραφικές Πληροφορίες	Επώνυμο
Τροπικότητα	Μονοτροπικό (Γραπτό Κείμενο)
Αφηγηματικότητα	Αφηγηματικός Τρόπος
Χιούμορ	Μη Χιουμοριστικός Τρόπος
Κειμενικό Είδος	Πολιτικό/Κομματικό